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《荊州市重污染天氣應急預案》政策解讀
發布時間:2020-01-03 14:50

為進一步做好我市重污染天氣應對工作,減少重污染天氣發生頻率和污染程度,切實保護公眾健康,市政府辦公室印發了《荊州市重污染天氣應急預案》,現解讀如下:

一、《預案》制定的背景

我市于2017年印發《荊州市中心城區大氣重污染應急預案》(荊政辦發〔2017〕12號),根據生態環境部《關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》(環辦大氣函〔2018〕875號)以及《湖北省環境空氣質量考核預警和重污染天氣應對工作管理辦法的通知》(鄂政辦發〔2019〕16號),要求各地開展應急預案修訂和應急減排清單編制工作,原《預案》涵蓋區域僅為中心城區,且相關內容已無法滿足當前管理要求,因此制定本預案。

二、《預案》的前瞻性和實用性

《預案》優化了重污染應急啟動、三級響應及應急終止程序,建立了統一領導、分級負責、屬地管理的全市域重污染天氣應急管控體系,明確了各部門職責、協同要求及責任追究,保障了各項工作任務的順利施行。同時要求對重點行業實施績效分級管控,建立“一廠一策”應急體系,增強了各項措施的操作性,能夠防止簡單粗暴“一刀切”停產,在有效減輕重污染天氣影響的同時,也有利于推動企業綠色發展,促進全行業提標改造升級轉型。

三、《預案》主要內容

《預案》內容分為總則、組織機構與職責、監測與預警、應急響應、總結評估、應急保障、監督管理和附則等8個方面。

(一)總則。包括編制目的、編制依據、適用范圍、工作原則、預案體系。本預案適用范圍為荊州市行政區域內發生重污染天氣的預警和應急響應。預案體系包括:荊州市重污染天氣應急預案、各縣(市、區)重污染天氣應急預案、市直各相關部門及重點排污單位重污染天氣應急保障預案。

(二)組織機構和職責。明確領導機構、辦事機構、成員單位和專家組及其職責。荊州市重污染天氣應急指揮部為領導機構,由市政府分管副市長擔任指揮長,市政府分管副秘書長、市生態環境局局長擔任副指揮長,統一領導全市重污染天氣應對工作。指揮部下設辦公室,設在市生態環境局,承擔市重污染天氣應急指揮部的日常工作。指揮部辦公室聘請大氣污染防治、氣象等相關專家組成專家組,負責對重污染天氣應對工作提出工作建議并進行技術指導。

(三)監測與預警。監測包括空氣質量監測和氣象監測,預警包括預警分級、預警發布、預警解除和升級以及預警措施。按照國家、省關于重污染天氣應對工作的有關規定,結合我市實際情況,將我市重污染天氣預警分為3個級別,由輕到重依次為Ⅲ級(黃色)預警、Ⅱ級(橙色)預警、Ⅰ級(紅色)預警。

(四)應急響應。包括響應程序和響應分級、響應指揮與組織實施、應急監測和響應措施。各地各部門以及相關企業在收到預警信息后,立即啟動各自保障預案和實施方案,并嚴格落實應急響應措施,預警解除信息發布后終止應急響應。

(五)總結評估。重污染天氣應急響應結束后,應急指揮部各成員單位應在24小時內按照職責分工向應急指揮部辦公室報送應急響應情況,由應急指揮部辦公室組織有關部門及應急專家組及時開展總結評估,并向省生態環境廳報告。

(六)應急保障。包括人力資源保障、監測與預警能力保障、通信與信息保障、資金保障、宣傳保障。

(七)附則。對預案管理及實施進行說明。


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